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中共樟樹市委 樟樹市人民政府關于印發《關于推進園區項目“快速開工”的實施意見》的通知
來源: 發布日期 : 2018-09-27 打印 【字號

 

 

 

 

樟發201833

 

 

中共樟樹市委    樟樹市人民政府

關于印發《關于推進園區項目“快速開工”的

實施意見》的通知

 

各鄉鎮(街道)黨委、政府(辦事處),市委各部門,市直各單位:

    經市委、市政府研究決定,現將《關于推進園區項目“快速開工”的實施意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

中共樟樹市委

                                   樟樹市人民政府

2018914

 

 

 

 

 

 

關于推進園區項目“快速開工”的實施意見

 

為進一步加快工業園區項目建設,切實規范審批、優化服務、提高效率,及時協調解決項目建設中遇到的問題和困難,優化經濟社會發展環境,提升園區形象,經研究,特制定本實施意見。

一、基本原則

1.明確實施范圍。新落戶工業園區的項目、園區改擴建項目和園區基礎設施項目。

2.統一審批標準。在依法依規的前提下,結合園區項目建設的具體特點,梳理整合精簡各審批部門的辦理環節,明確項目建設各環節審批的條件、材料、程序標準、辦結時限等要素,明確審批要求,并編制成冊,向社會主動公布。

3.推行全程代辦。進一步加強園區項目服務體系建設,落實項目審批代辦聯動機制。原則上招商引資落戶項目審批服務由市項目推進辦明確專人全程代辦,解決好企業因信息不對稱造成的辦事難、效率低等問題。

4.堅持齊抓共管。在推進園區項目建設進程中,市工業園區管委會、市直各職能部門和相關鄉鎮(街道)要壓實責任、主動作為,齊抓共管,形成強大的工作合力,提高園區項目推進效率。

二、主要工作

(一)加快辦理有關手續

1.加強前期指導。項目簽約后,市項目推進辦立即同步組織相關職能部門、引資服務單位和項目投資方召開聯合告知會議,向項目投資方和引資服務單位發放《入園項目服務指南》,告知所有辦理事項和流程,并指導項目申辦人填寫相關表格材料。項目投資方(代辦單位)應在3個工作日內到市土地收儲中心遞交招商引資項目合同書,啟動土地掛牌,同時向市項目推進辦反饋相關情況。

2.代辦申報事項。由市項目推進辦明確專人全程為項目投資方代辦有關申報事項,及時告知項目投資方落實專人配合并做好以下工作:一是準備齊有關報批資料;二是聘請相關中介機構進行環評、安評、規劃設計、地勘、施工圖設計等工作;三是督促項目投資方按時繳納有關款項。

3.實行并聯審批。對符合審批條件的項目,由市項目推進辦負責在工業園區“中小企業服務”平臺上辦理在線并聯審批工作,各職能部門工作人員通過電腦或手機端隨時處理項目投資方(代辦單位)的申報事項,確保在規定的時間內完成審批。因出差、外出學習及其它原因超過承諾時限或缺席聯審會議未及時答復的,市項目推進辦或項目牽頭部門可按照規定確認,視為“默認通過審批”,并通知各階段審批單位轉入下一階段。事后,相關缺席審批單位負責補辦手續,并承擔相應責任,以確保投資建設項目方在規定時限內辦結審批業務。入園項目落地手續辦理流程及承諾辦結時限詳見附件2

(二)落實企業主體責任。在項目簽約之前,引資服務單位要切實督促企業落實建設主體責任,提前做好資金籌措等各項準備工作,制定詳細的項目推進工作計劃,將項目推進各項任務細化到月、落實到人,形成項目推進時間表、路線圖,防止因準備不充分而延誤項目開工、竣工。今后,凡準備不充分的項目,一律不得簽約入園。

(三)掃除項目開工障礙。一是確保項目“凈地出讓”。園區規劃范圍內的所有建筑物,由所在鄉鎮(街道)牽頭負責,有關部門全力配合,一次性拆除到位;園區規劃范圍內的所有墳墓,按照殯葬改革“三沿六區”的有關要求,在2018年底前一次性搬遷到位;園區已爭取用地指標、近期可落戶項目地塊上的青苗、魚塘等其他地面附著物,一次性清點核實到位,補償款先撥付到所在鄉鎮(街道),正式使用土地時再由鄉鎮(街道)分別發放到農戶。二是有效防止阻工擾工。妥善解決園區周邊群眾合理訴求,認真化解各類涉村涉民矛盾,公安機關要堅決打擊無理取鬧、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為,為項目建設掃清障礙。三是迅速通路通水通電。園區要加快路網管網建設,及時協調通水通電,為項目建設提供必要條件。

(四)強化項目用地保障。為確保園區項目建設順利推進,市直相關職能部門要抓緊做好批而未用土地消化工作,盤活園區存量土地,抓好園區“僵尸企業”騰籠換鳥,啟動實施工業園區擴區調區工作,努力拓展新的用地空間。同時,積極向上爭取用地指標,對設計方案成熟、資金準備充分的簽約項目,優先保障供地。嚴格執行《江西樟樹工業園區項目入園管理辦法》的有關要求,堅決防止企業惡意圈地占地。

(五)加大項目協調力度。市項目推進辦要加大協調力度,對項目建設過程中的困難和問題要及時解決;特殊問題及時向上反映、匯報,由項目掛點市領導親自協調、解決;重大問題由市項目推進辦及時梳理匯總,報送市委、市政府分管領導。市委、市政府根據項目情況定期或不定期召開現場辦公會議或市項目調度推進領導小組會議研究解決,確保項目按時序進度順利向前推進。涉及相關鄉鎮(街道)負責做好征地拆遷、青苗補償以及其他涉村涉民等問題的協調解決等,必要時,市項目推進辦可從所在鄉鎮(街道)抽調專人充實園區項目部,協助做好涉村涉民工作。

三、保障措施

1.加強組織領導。成立由市委副書記為組長,市委、市政府有關領導、市工業園區管委會主要領導為副組長,各有關單位主要負責人任小組成員的樟樹市推進園區項目“快速開工”工作領導小組(具體名單見附件1,全程負責推進園區項目建設,解決項目推進過程中遇到的難題,為項目建設掃清障礙。領導小組辦公室設在市工業區管委會(簡稱“市項目推進辦”),負責做好日常相關工作。

2.明確部門責任。市項目推進辦負責做好牽頭管總,上下協調,督促加快有關手續辦理,制定《入園項目服務指南》,完善并聯審批協同機制,協調推進牽頭部門和各審批部門落實工作職責和工作要求,加強項目審批的過程和時效監督,組織做好項目投資方申報業務培訓指導,提高工作效率。市土地收儲中心、發改、城建、規劃等部門承擔用地預審、立項、工程規劃、施工許可等主要手續的辦理,要強化責任擔當,做好本環節聯審聯辦事項流程運轉協同規范工作,建立協調配合機制,審批通報溝通機制。其他負責前置條件審批的部門,要按照職責分工,主動配合,提前介入,超前服務,積極配合牽頭部門落實本階段并聯審批工作,確定專人負責并聯審批材料的領取、移送及聯絡工作。對需報上級主管部門審批的事項,原則上由對口部門負責指導項目投資方(代辦單位)組織材料,并安排專人到上級主管部門進行限時辦理。園區周邊鄉鎮(街道)負責做好征地拆遷、涉村涉民問題的解決。

3.健全工作機制。在市工業園區管委會(市項目推進辦)設立并聯審批辦公室,有項目立即啟動工作程序。市土地收儲中心、發改委(改擴建項目由工信委負責)、城建局、規劃院四個牽頭部門各明確1名負責項目審批的領導和主辦科長,引資服務鄉鎮(街道)明確1名項目服務分管領導和1名具體經辦人員,并聯審批組織單位(市人社局、國土資源局、環保局、安監局、文廣新局、城管局、人防辦、消防大隊、氣象局、水利局)各明確1名業務人員,以上選派人員應業務熟練、作風過硬,可代表本部門對項目審批事項全權負責。相關人員確定后,名單需加蓋單位公章后報市項目推進辦備案,不得隨意更換,確需更換的必須經市項目推進工作領導小組同意。本著節約行政成本的原則,市項目推進辦可在園區內部抽調明確3-5名專職人員,各職能部門明確的人員,既是業務經辦人員,也全部作為市項目推進辦的兼職人員。

4.強化督查考核。充分發揮督查對加快推進園區項目建設的促進作用,建立市項目推進辦與市委、市政府督查室聯動機制,即市項目推進辦牽頭組成督查組(市委辦、市政府辦、市紀委各抽1人參加),對市直有關職能部門,相關鄉鎮(街道)的項目推進情況進行定期督查,并將督查結果交市委、市政府督查室進行通報。對推諉扯皮、工作作風漂浮、連續通報2次以上工作不到位的單位和個人,由市監察委啟動追責。將平時交辦、督辦的工作完成情況及通報項目推進結合考核結果,與年底的文明單位、綜合治理先進單位等考核評比結合起來,實行一票否決制。為充分調動各部門、各單位對項目推進工作的積極性,市委、市政府在年度綜合考核時,按一定比例將負責該項目推進工作的責任部門和人員納入獎勵范圍,并與部門、人員年度評先評優掛鉤。

 

附件:1.樟樹市推進園區項目“快速開工”工作領導小組名單

2.樟樹市入園項目落地手續辦理流程

3.樟樹市入園項目并聯審批工作責任人員名單

4.樹市引資服務鄉鎮(街道)入園項目服務責任人員名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

樟樹市推進園區項目“快速開工”工作領導小組名單

 

    為加大全市園區項目建設推進工作力度,切實解決項目建設過程中的困難與問題,經研究,決定成立樟樹市推進園區項目“快速開工”工作領導小組。現將成員名單通知如下:

  長:尹志來   市委副書記

副組長:沈曉洪   市政府副市長、公安局局長

楊森林   市政府副市長

晏衛華   市政府副市長

        何林仔   市政府黨組成員、工業園區黨工委書記

             市政府黨組成員、工業園區管委會主任

  員:黃春平   市委辦公室副主任

     市蘇區辦副主任

     市發改委主任

程永康   市工信委主任

     市財政局局長

付小紅   市場監管局局長

姚鏤明   市國土資源局局長

關菊華   市土地收儲中心主任

徐國斌   市城建局局長

孫小平   市商務局局長

蔣映紅   市人社局局長

     市城管局局長

皮紅林   市環保局局長

鄒林文   市安監局局長

張啟亮   市人防辦主任

     市消防大隊大隊長

徐保華   市氣象局局長

付小清   市林業局局長

     市水利局局長

蔣玉榮   市拆遷辦主任

習建紅   市規劃院院長

鐘細員   市行政服務中心副主任

徐小紅   市公安局副局長

宋曉斌   市工業區管委會副主任

周武文   張家山街道黨委書記

鄔海龍   閣山鎮黨委書記

杜文軍   大橋街道黨委書記

     觀上鎮政府鎮長

領導小組下設辦公室(簡稱市項目推進辦),設在市工業園區管委會,由工業園區黨工委書記何林仔同志兼任辦公室主任,市委辦公室副主任黃春平、蘇區辦副主任周武、工業園區管委會副主任宋曉斌兼任辦公室副主任,辦公室組成人員分專職和兼職,專職人員由工業園區管委會內部明確3人,兼職人員由各部門業務經辦人員組成。今后遇人事變動,由領導小組組成單位相應負責人接替,不再另行發文調整。


附件2

簽訂招商引資合同

 

 

 
樟樹市入園項目落地手續辦理流程

 

 

 

 


 

環評(中介編制報告書或表,由環保部門負責審批,環評表承諾15個工作日辦結,環評書承諾17個工作日辦結)。安評一般項目中介編制《安全預評價》。(安監局承諾1個工作日辦結);特殊項目編制《安全預評價》《安全設施設計》(安監局承諾20個工作日辦結)

 
               

項目備案(提交備案報告、可研、營業執照、規劃意見、用地意見,發改委承諾1個工作日辦結)

 
                    

 

 

 

 

 

 

 


施工圖設計審查備案(城建局承諾2個工作日辦結),直接發包告知手續及施工合同備案(城建局承諾3個工作日辦結),質量、安全監督登記(城建局承諾3個工作日辦結)

 
                                                    

 

 

 

 

 

 

 


附件3

樟樹市入園項目并聯審批工作責任人員名單

為建立健全我市入園項目并聯審批工作機制,進一步提高審批效率,確保權責清晰、責任到人,根據各部門自行上報匯總,現將審批事項具體責任人名單通知如下:

單 位

姓 名

職 務

聯系方式

備 注

市工業園區管委會(市項目推進辦)

宋曉斌

副主任

13879560659

分管領導

 

企業服務科科長

13979576977

主辦人員

市場監管局

黃國雄

副局長

13767570688

分管領導

李國安

注冊局局長

13870502567

主辦人員

市發改委

陳國華

副主任

15979526616

分管領導

 

工交基建股股長

15909479867

主辦人員

市工信委

張鵬飛

黨委委員

13707007128

分管領導

艾麗娟

投資規劃股股長

18279578669

主辦人員

市土地收儲中心

吳和磊

副主任

18770957929

分管領導

 

 土地股副股長

13870523497

主辦人員

市城建局

 

黨委委員

13879591902

分管領導

 

行政審批股股長

18296578306

主辦人員

市規劃院

汪燈林

副院長

13767518730

分管領導

 

 

18970511018

主辦人員

市國土資源局

謝晉維

 

18770508706

主辦人員

市環保局

謝宏程

 

13979541698

主辦人員

市安監局

陳翰喧

危化科科長

13907051912

主辦人員

市人社局

 

勞動監察局副局長

15970565092

主辦人員

黎潔鈺

統征科科長

15279540609

主辦人員

市氣象局

戚劍芹

副科干部

7333694

主辦人員

市消防大隊

 

 

1827922157

主辦人員

市人防辦

 

辦公室主任

13807950248

主辦人員

市城管局

何玉芳

首席代表

18679953241

主辦人員

市水利局

羅昌清

水保股股長

13006270128

主辦人員

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件4

樟樹市引資服務鄉鎮(街道)入園項目服務

責任人員名單

 

為進一步優化引資服務鄉鎮(街道)對入園項目的服務工作,確保權責清晰、責任到人,現將具體責任人名單通知如下:

單 位

姓 名

職 務

聯系方式

備 注

大橋街道

敖志軍

黨委委員

13879582385

 

胡琪瑤

招商辦主任

18370530358

 

觀上鎮

龔桂如

副鎮長

13870530693

 

熊麗琴

招商辦主任

18770516532

 

店下鎮

 

組織委員

13677958638

 

敖慶平

招商主任

1367055378

 

閣山鎮

陳向榮

綜治辦專職副主任

13879535656

 

董宇俊

招商干事

18370530896

 

洋湖鄉

付梅雄

副鄉長

13979541208

 

 

招商辦干部

18720016699

 

永泰鎮

沈來芽

副書記

13879516936

 

丁騰輝

招商辦主任

18322922357

 

張家山街道

黃志紅

統戰委員

15970277526

 

 

招商辦主任

18296577618

 

經樓鎮

關文波

司法所所長

13707950705

 

 

招商辦主任

13036271078

 

洲上鄉

 

人大副主席

13970505544

 

 

招商辦主任

13576587567

 

臨江鎮

朱國平

黨委委員

13507056356

 

黃美如

招商辦主任

13607955633

 

吳城鄉

付志兵

黨委副書記

13807950264

 

謝旭林

招商辦主任

18770130196

 

昌傅鎮

 

黨委委員

13607955100

 

 

招商專干

13823942126

 

黃土崗鎮

 

武裝部長

13879521206

 

 

招商辦主任

18379095916

 

義成鎮

黃月根

統戰委員

13576197356

 

吳國強

市管辦主任

13479535588

 

中洲鄉

 

黨委委員

15970554750

 

黃小云

招商辦副主任

15079574731

 

劉公廟鎮

付小嵌

宣傳委員

15907055678

 

黃姝靖

招商辦主任

18279579263

 

鹿江街道

蔣華群

黨委委員

13879560651

 

劉賽玲

副主任

13870584545

 

淦陽街道

 

黨委委員

13879553810

 

 

招商辦主任

18379065128

 

福城街道

陳偉明

黨委委員

13607956382

 

 

招商辦主任

15279894676

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

中共樟樹市委辦公室                              2018年9月14

 

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