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2019年政府预算公开
来源: 发布日期 : 2019-04-23 打印 【字号

关于樟树市2018年全市和市级预算执行情况

2019年全市和市级预算草案的报告(书面)

 

——2019414日在樟树市第八届

人民代表大会第四?#20301;?#35758;上

 

樟树市财政局局长  聂  平

 

各位代表:

受市人民政府委托,现向大会报告2018年全市和市级预算执行情况与2019年全市和市级预算草案(书面),请予审议;2019年市级预算草案,请予审查批准。并请市政协各位委员及列席会议的同志提出意见。 

一、2018年全市和市级预算执行情况

2018年,在市委、市政府的坚强领导和市人大的监督指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,紧紧围绕年初制订的各项目标任务,进一步解放思想,积极履责,主动作为,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,主动适应经济发展新常态,财政收支保持了良好增长态势,有力地推动了全市经济社会健康协调发展。

()全市预算执行情况

全市财政总收入执行数600228万元,比上年增收46844万元,增长8.5%。分预算级次完成情况:一般公共预算收入331388万元,比上年增收3360万元,增长1%;中央收入243930万元,比上年增收36529万元,增长17.6%;省级收入24910万元,比上年增收6955万元,增长38.7%

全市一般公共预算收入执行数331388万元,完成调整预算的100.07%,主要项目预算执行情况是:税收收入242881万元,完成调整预算的101.9%。其中:增值税104597万元,完成调整预算的101.1%;营业税251万元,完成调整预算的100.4%;城建税16955万元,完成调整预算的103.3%;个人所得税27969万元,完成调整预算的102.5%;契税30185万元,完成调整预算的100.2%;耕地占用税11664万元,完成调整预算的100.4%;企业所得税24864万元,完成调整预算的106.7%;资源税?#32469;?#20010;税种26396万元,完成调整预算的101.8%。非税收入88507万元,完成调整预算的95.4%。其中国有资产有偿使用收入完成51874万元,专项收入完成11004万元,行政性收费完成10378万元,罚没收入完成6151万元,其他收入完成9100万元。

全市一般公共预算支出执行数572628万元,完成调整预算的103.4%,比上年决算数548019万元增长4.5%主要支出项目预算执行情况是:一般公共服务支出67998万元,完成调整预算的101.3%;国防支出574万元,完成调整预算的101.2%;公共安全支出24063万元,完成调整预算的109.2%;教育支出129358万元,完成调整预算的100.3%;科学技术支出20566万元,完成调整预算的95.5%;文化旅游体育与传媒支出4579万元,完成调整预算的99.8%;社会保障和就业支出98946万元,完成调整预算的102.4%;卫生健康支出69573万元,完成调整预算的102.3%;节能环保支出13828万元,完成调整预算的100.1%;城乡社区事务支出53114万元,完成调整预算的100%;农林水支出51661万元,完成调整预算的108.9%;交通运输支出5765万元,完成调整预算的103.8%;资源勘探信息等支出1513万元,完成调整预算的100%;商业服务业等支出575万元,完成调整预算的162.4%;金融支出125万元,完成调整预算的110.6%;自然资源海洋气象等支出1622万元,完成调整预算的100.1%;住房保?#29616;?#20986;15481万元,完成调整预算的127.4%;粮油物资储备支出1876万元,完成调整预算的105.7%;灾害防治及应急管理支出1865万元,完成调整预算的100%;债务付息支出4863万元,完成调整预算的100%;债务发行费支出25万元,完成调整预算的100%;其他支出4658万元,完成调整预算的1232.3%

全市一般公共预算收入331388万元加上上级补助收入220404万元、地方政府一般债务转贷收入23795万元、上年结余收入2390万元、调入?#24335;?span>39147万元;减去一般公共预算支出572628万元、上解上级支出25078万元、地方政府一般债务转贷支出10887万元以及安排预算稳定调节基金6000万元,收支相抵,年?#25112;?#20313;2531万元。

()市级预算执行情况

1、市级一般公共预算执行情况

市级一般公共预算收入执行数154700万元,完成调整预算数的100%,比上年决算数146247万元增长5.8%。一般公共预算收入主要项目预算执行情况是:税收收入109700万元,完成调整预算数的100%。其中:增值税49500万元,完成调整预算数的100%;营业税200万元,完成调整预算的100%;城建税9000万元,完成调整预算的100%;个人所得税4500万元,完成调整预算的100%;资源税?#32469;?#20010;税种16000万元,完成调整预算的100%;契税9500万元,完成调整预算的100%;企业所得税21000万元,完成调整预算的100%。非税收入45000万元,完成调整预算的100%。其中国有资产有偿使用收入完成7000万元,专项收入完成7000万元,行政性收费完成21000万元,罚没收入完成2500万元,其他收入完成7500万元。

市级一般公共预算支出执行数为190000万元,完成调整预算的100%比上年决算数168000万元增长13.1%

市级一般公共预算收入154700万元加上上级补助收入35500万元以及调入?#24335;?span>19300万元减去一般公共预算支出190000万元以及上解上级支出19500万元,收支相抵,年终市本级一般公共预算收支平衡。

2、市级政府性基金预算执行情况

市级政府性基金预算收入执行数192385万元,完成调整预算的100.2%

市级政府性基金预算支出执行数188703万元,完成调整预算的97.6%

市级政府性基金预算收入执行数192385万元加上上级基金预算补助收入2351万元、债务收入33425万元以及上年结余收入5075万元,减去政府性基金支出执行数188703万元、上解上级基金预算支出361万元及调出?#24335;?span>38050万元,收支相抵,年?#25112;?#20313;6122万元。

3、市级国有?#26102;?#32463;营预算执行情况

国有?#26102;?#32463;营预算收入执行数2470万元,完成调整预算的121.9%

国有?#26102;?#32463;营预算支出执行数1373万元,完成调整预算的100%

国有?#26102;?#32463;营预算收入执行数2470万元减去国有?#26102;?#32463;营预算支出执行数1373万元及调出?#24335;?span>1097万元,收支相抵平衡。

4、市级社会保险基金预算执行情况

市级社会保险基金预算收入执行数170807万元,完成调整预算的100%

市级社会保险基金预算支出执行数152990万元,完成调整预算的100%

市级社会保险基金预算收入170807万元加上上年滚存结余收入100728万元,减去社会保险基金预算支出152990万元,收支相抵,年?#23637;?#23384;结余118545万元。

以上是预算收支执行数,正式决算和上级决算批复后会有所变化,届时再向市人大常委会报告。

()落实市委市政府工作部署及市人大相关决议的具体情况

按照市委市政府各项工作部署和市八届人民代表大会第三?#20301;?#35758;有关决议以及市人大财经委的审查意见,财政部门重点开展了以下工作:

1、积极发挥财政职能,支?#24535;?#27982;增长

一是积极履职,确保财政收入顺利完成年初目标计划。把组织财政收入作为一项首要工作来抓,主动协调好与银?#23567;?#31246;务等部门的关系,定期召开财税收入协调会,加强预算执行?#27835;觶?#28145;入开展税源状况调查,加强对重点企业重点税源的?#27835;?#21644;监控;挖掘非税收入潜力,抓好土地出?#23186;?#21644;社保费征管,积极争取各方面的?#24335;?#21644;项目扶持,优化财政收支结构,为全市社会经济发展提供坚实的财力支撑。

二是贯彻落实中央减税降费及省、宜春市及市委市政府?#20826;?#26412;优环境各项政策举措,切实为企?#23548;?#36127;。(1)深化增值?#26696;?#38761;,降低部?#20013;?#19994;增值?#20843;?#29575;,统一小规模纳税标准,落实支?#20013;?#24494;企业发展优惠政策。(2)深入?#24179;?#25910;费清理改革,规范非税收入执收执法行为。对全市非税收入执收单位的执收资格和收费项目进行了审定,由执收单位将确认的收费项目及标准进行公示,确保国家政策落实到位。据测算,全年减税降费超10亿元。

三是统筹财力安排企业扶持专项?#24335;穡?#21161;力企业发展。出台了金属家具、医药流通等产业财政扶持政策,激励企业争先创优。安排?#24335;?#25903;持企?#23548;?#26415;改造,强化企业?#25918;?#24847;识,推动转型升级,引导企业科技创新,加快智能化应用步伐,鼓励开展形式多样的技术合作,推动企业“走出去?#34180;?#20840;年共拨付企业扶持发展?#24335;?span>19083万元,其中:企业科技改造发展?#24335;?span>15289万元,招才引智“新五条”经费794万元,安排“机器换人”专项?#24335;?span>2000万元,企业“走出去”专项?#24335;?span>1000万元等科技创新专项?#24335;稹?/span>

四是发挥财政杠杆作用,解决企业融资难问题。积极推动“财园信贷通”工作,密?#20449;?#21512;有关部门为154户中小企业贷款71670万元,切实解决中小企业融资难问题。“财政惠农信贷通”工作?#34892;?#25512;动,我市向宜春市申报贷款总额度20000万元,比2017年增加额度2000万元,稳步扩大放贷规模,进一步激发农业发展活力。加?#30475;?#19994;担保贷款财政贴息、奖补?#24335;?#31649;理,促进创业带动就业。积极落实融?#24066;?#25285;保机构专项补助?#24335;?#30340;扶持政策,促进融?#24066;?#25285;保机构进一步扩大对中小微企业融?#23454;?#20445;力?#21462;?/span>

2、深化预算管理改革,提升管理效能

一是进一步完善和细化预算编制。深入?#24179;?#39044;算编制改革,细化部门预算基?#23616;?#20986;和项目支出功能科目,达到预算公开的细化要求。四大预算之间统筹安排程度进一步提升,各部门财政拨款、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、非税收入及其他收入全部纳入部门预算,进一步完善全口径预算。

二是积极?#24179;?#39044;算绩效管理,提高财政?#24335;?#20351;用效能。全市65个单位编制了预算项目绩效目标,145个单位编制了整体支出绩效目标。积极部署预算单位开展2017年度绩效自评工作,确保评价?#24335;?#24635;量占项目支出的60%以上。将20万元以上项目?#24335;?#21644;纳入市人大重点审议的部门预算纳入预算绩效再评价范围,评价结果及时反馈预算单位。加强绩效评价结果运用,逐步建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制。

三是全面?#24179;?#39044;算公开,实现预决算公开全覆盖。预算公开工作做到明确公开主体,明确公开内容,明确公开时间,明确公开方式。以政府门户网站为重要平台,设立预决算公开专栏,在公开专栏中统一集中公开,保持长期公开状态。全市86个部门全部按照法定时限公开了本部门及下属二级单位预算,公开率达100%

四是强化乡级预算管理工作。结合乡镇?#23548;剩?#35268;范了乡镇预算编制,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有?#26102;?#32463;营预算、社会保险基金预算。并对乡镇财务管理及预决算程序、预决算编制的科学性、合理性、完整性及可操作性方面组织针对性培?#25285;?#21462;得了较好的成效。

2018年我市在财政部开展的全国县级财政管理绩效评价?#20449;?#21517;196名,并获得省政府奖励?#24335;?span>500万元。

3、统筹?#24335;?#20445;障民生,共享改革成果

一?#21069;?#29031;保民生、保重点的支出原则,不断优化支出结构,集中财力提升民生保障水平。安排民生支出46.53亿元,同比增长10%,占一般公共预算支出的81.3%。其中:积极落实社会保障提标提补工作,城市低保标准由每人每月550元提高到每人每月580元,月人均补助水平由350元提高到380元;农村低保标准由每人每月320元提高到每人每月350元,月人均补助水平由225元提高到255元;对建档立卡贫困户中低保对象月人均补助水平再提高20元,达到275元;农村五保集中供养标准由每人每月425元提高到每人每月455元,分散供养标准由每人每月320元提高到每人每月350元;城市精简退职?#20808;?#30149;残职工救济标准由每人每月395元提高到425元,农村的由每人每月355元提高到385元。?#24179;?#20445;障性安居工程建设,拨付保障性住房建设?#24335;?span>44068万元。?#30001;?#36130;政奖补“一事一议?#20445;?#25253;请上级批准立项项目96个,财政奖补金额422万元,拉动项目总投资1767万元。及时拨付义务教育保障经费,拨付学校公用经费5200万元,对建档立卡、农村低保户、特困救助供养、残疾等家庭经济贫困学生进行资助,共发放资助金1500万元,受到资助的学生达5000多人。

二是着力脱贫攻坚,确保如期完成脱贫任务。为确保我市如期在全省率先脱贫,按照“打破?#24335;?#30028;限、多个渠道引水、一个龙头放水”的原则,围绕贫困村退出销号和贫困户脱贫致富目标,以农村基础设施建设和农业产业生产发展为主要扶贫方向,切?#23548;?#24378;财政涉农扶贫?#24335;?#32479;筹整合。统筹整合省、?#23567;?#26412;级三级财政涉农扶贫?#24335;?span>8565万元,重点对产业、危房改造、村庄整治、基础设施建设、生态保护等扶贫项目进行扶持。共拨付统筹整合财政涉农扶贫?#24335;?span>8536万元,拨付率达99.7%

三是强化环境整治,加大环境保护?#24335;?#25237;入。(1)启动?#27425;?#24037;作两年来,累计投入环境卫生、市政管理等?#27425;?#30456;关专项?#24335;?span>2.5亿元,为创建省级卫生城市提供了充足的?#24335;?#20445;障。(2)积极?#24179;?#29983;活垃圾分类,实现生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处置,安排垃圾分类项项目?#24335;?span>3050万元。(3)打造“整洁美丽,和谐宜?#21360;?#26032;农村,安排新农村建设试点村349个,共到位新农村建设?#24335;?span>5700万元。?#24179;?span>7个美丽示范村庄建设,拨?#30563;?#35774;?#24335;?span>3600万元,支持农村环境综?#38505;?#27835;,及时下拨农村生活垃圾处理专项经费1211万元,拨付乡镇殡葬改革工作专项经费9458万元。

4、强化地方债务管理,化解债务风险

一是及时完成存量政府债务置换工作,强化债券管理。加快存量地方政府债务置换进度,在20188月底完成全部非政府债券形式存量政府债务置换工作。强化置换债券?#24335;?#31649;理,置换债券?#24335;?#35268;范使用,严禁用于其他用途。对新增债券,严格按照对应项目及时拨付使用。

二是积极争取债券?#24335;穡?#21152;大补短板力?#21462;?/span>积极向上申报一般债券和专项债券,我市2018年新增债券?#24335;?span>46333万元,其中一般债券12908万元,敖州城中村棚改专项债券33425万元;紧扣重点建设项目,加大基础设施领域补短板力度,广泛征求各部门单位的意见,合理?#33539;?span>2019年地方政府一般债券、土地专项债券以及以前年度发行2019年到期债券借新还旧需求规模,已申报2019年地方政府债券需求8.57亿元。

2018年,面对经济下行,财政部门积极发挥职能作用,着力提升运作经济工作的新能力,创新理财理念,确保了财政平稳运行,财?#26696;?#39033;改革得到?#34892;蟯平?#27665;生事业得到重点保障,市委、市政府重大决策部署得到?#34892;?#33853;实,圆满完成了市人代会?#33539;?#30340;各项预算任务。但也存在着一些困难和问题:复杂的发展环境和经济下行压力仍然存在,在新常态下,财政收入增幅收窄,财政收支矛盾进一步凸显,财政各项改革仍需不断深化,部分单位项目预算执行进度?#19979;?#32467;转结余?#24335;?#36739;多,?#24335;?#20351;用绩效有待提高,经济保持稳定增长面临较大的困难和挑战等。?#28304;耍?#25105;们将高度重视这些问题,积极面对,虚心听取各位代表、委员的意见和建议,采取?#34892;?#25514;施逐步加以解决。

二、2019年全市和市级预算草案

全市财政预算安排和财政工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,提高财政政策的精?#32423;?#21644;?#34892;?#24615;,大力减税降费,调整优化支出结构,牢固树立过“紧日?#21360;?#30340;思想,严格控制和压缩一般性支出,统筹?#24179;?#31283;增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作,加快建立?#25191;?#36130;政制度,全面实施预算绩效管理,强化地方债务管理,积极防范化解地方隐性债务风险,促进经济?#20013;?#20581;康发展。

根据上述指导思想,结合2019年全市国民经济和社会发展计划,编制2019年全市财政预算草案如下。

()2019年全市预算草案

全市财政总收入预算安排636400万元,比上年执行数增长6%

一般公共预算收入339160万元,比上年执行数增长2.3%主要项目预算具体情况是:税收收入299160万元,比上年执行数增长23.2%,其中:增值税116000万元,企业所得税27200万元,个人所得税28500万元,城建税18000万元,环保税400万元,资源税等六个税收48560万元,耕地占用税30000万元,契税30500万元。非税收入40000万元,其中:国有资产有偿使用收入10000万元,行政事业性收费9350万元,罚没收入8480万元,专项收入12170万元。

一般公共预算支出554160万元,主要支出项目预算具体情况是:一般公共服务支出67000万元,国防支出560万元,公共安全支出21800万元,教育支出128700万元,科学技术支出21050万元,文化旅游体育与传媒支出4500万元,社会保障和就业支出96000万元,卫生健康支出68000万元,节能环保支出13800万元,城乡社区支出53000万元,农林水支出47000万元,交通运输支出5500万元,资源勘探信息等支出1500万元,商业服务业等支出600万元,金融支出100万元,自然资源海洋气象等支出1600万元,住房保?#29616;?#20986;11900万元,粮油物资储备支出1750万元,灾害防治及应急管理支出1850万元,预备费3000万元,债务付息支出4500万元,债务发行费支出25万元,其他支出425万元。

一般公共预算收入339160万元加上预计上级转移支付220000万元、调入国有?#26102;?#32463;营预算?#24335;?span>486万元、调入预算稳定调节基金21983万元及上年结余2531万元,减去一般公共预算支出554160万元及预计上解支出30000万元,收支相抵平衡。

以上是市代编总预算,待各级人代会审批的同级预算报市后,再汇编2019年市级总预算,报市人大常委会备案。

()2019年市级预算草案

1、市级一般公共预算收支安排情况

市级总收入预算安排223000万元,比上年执行数增长6.4%

一般公共预算收入181000万元,比上年执行数增长17%主要项目预算具体情况是:税收收入143800万元,比上年执行数增长31.1%,其中:增值税63000万元,企业所得税25000万元,个人所得税5000万元,城建税15000万元,契税18000万元,资源税等六个税种17800万元。非税收入37200万元,其中:国有资产有偿使用收入10000万元,行政事业性收费收入9000万元,罚没收入8200万元,专项收入10000万元。

一般公共预算支出203000万元,其中安排人员经费预算72000万元,安排项目经费预算131000万元。主要支出项目预算具体情况是:一般公共服务37540万元,国防支出205万元,公共安全支出18697万元,教育支出42997万元,科学技术支出4795万元,文化旅游体育与传媒支出2880万元,社会保障和就业支出38321万元,卫生健康支出12270万元,节能环保支出5765万元,城乡社区事务支出3740万元,农林水支出10811万元,交通运输支出2036万元,资源勘探信息等支出1203万元,商业服务业等支出500万元,金融支出63万元,自然资源海洋气象等支出1577万元,住房保?#29616;?#20986;11320万元,粮油物资储备支出1588万元,灾害防治及应急管理支出1572万元,预备费3000万元,国债还本付息支出1695万元,债务发行费支出25万元,其他支出400万元。

市级一般公共预算收入181000万元,加上预计上级转移支付37000万元及调入预算稳定调节基金5000万元,减去一般公共预算支出203000万元及预计上解上级支出20000万元,收支相抵平衡。

2、市级政府性基金预算收支安排情况

市级政府性基金预算收入80000万元,分项情况是:国有土地收益基金收入3900万元,农业土地开发?#24335;?#25910;入800万元,国有土地使用权出让收入75000万元,城市基础设施配套费收入300万元。

市级政府性基金预算支出81620万元,分项情况是:文化旅游体育与传媒支出60万元,社会保障和就业支出1300万元,城乡社区支出78595万元,其他支出230万元,债务付息支出1400万元,债务发行费用支出35万元。

市级政府性基金预算收入80000万元加上上级基金预计补助收入2000万元以及上年结余6122万元,减去政府性基金预算支出81620万元,上解上级基金支出400万元,收支相抵,结余6102万元。

3、市级国有?#26102;?#32463;营预算收支安排情况

市级国有?#26102;?#32463;营预算收入784万元,主要为国有?#26102;?#21442;股的银行股利股息收入。

市级国有?#26102;?#32463;营预算支出298万元,主要?#21069;?#25490;改制企业留守人员工资及维护性支出。

市级国有?#26102;?#32463;营预算收入784万元减去国有?#26102;?#32463;营预算支出298万元及调出?#24335;?span>486万元,收支相抵平衡。

4、市级社会保险基金预算收支安排情况

社会保险基金预算收入163734万元,比上年执行数下降4.1%

市级社会保险基金预算支出172638万元,比上年执行数增长12.8%

市级社会保险基金预算收入163734万元加上上年滚存结余收入118545万元,减去社会保险基金预算支出172638万元,收支相抵,年?#23637;?#23384;结余109641万元。

()市城管局部门预算收支情况

按照市人大常委会的要求,2019年重点审核市城管局部门预算草案。

市城管局部门预算收支安排的主要情况是:收入预算7991.83万元,支出预算7991.83万元。按支出经济分类科目划分:基?#23616;?#20986;2659.99万元,占支出预算总额的33.3%,包括工资福利支出2114.01万元、商品服务支出510.87万元、对个人和家庭的补助支出35.11万元;项目支出5331.84万元,占支出预算总额的66.7%。按支出功能科目划分:社会保障和就业支出200.63万元,卫生健康支出66.68万元,城乡社区支出7647.49万元,住房保?#29616;?#20986;77.03万元。

体收支情况见市城管局2019年部门预算草案,请审议。

三、2019年财政工作措施

全市财政工作将坚持稳中求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,继续支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,按照高质量发展的要求,深化财税体制改革,加力提效助推实体经济发展,逐步建立全面规范透明、标准科学、?#38469;?#26377;力的预算制度,全面实施绩效管理。重点抓好以下工作:

()推动区域协同发展,加快特色产业建设

1、?#24179;?#34701;入“大南昌”都市圈和“新?#24605;?#36716;型合作试验区,探索跨行政区转型合作发展

一是主动对接融入大南昌都市圈,大力推动基础设施互联互通,跟进南昌产业发展思?#32602;?#22823;力推动工业、农业、?#25191;?#26381;务业与南昌产业发展深度融合。二是大力推动区域协调共进机制,实施新?#24605;?#36328;行政区转型合作改革,在不改变行政区划的基础上,秉承创新、宜业、众吉理念,按照省级决策、三市协调、六县执行方式,探索以经济手段打破行政区域壁垒,构建区域战略协同、基础设施联通、资源要素配置、产业互补发展、公共服务设施?#27493;?#20849;享的区域合作新机制,闯出一条区域经济一体化发展新路。

2、?#24179;?#33647;都振兴工程,擦亮“中国药都”金字?#20449;?/span>

一是充分发挥樟树市中药材资源优势,全面?#24179;?#25552;升中药材产业发展生产规模,助推精准脱贫和农民增收,促进中药材?#32622;?#22522;地、种植基地建设和?#25918;?#21019;建。二是加快?#24179;?/span>中国药都·樟树岐黄小镇项目,着力打造集?#25191;?#20250;展、产品展示、电子商务、中药材交?#20303;?#20013;医药文化展示和文化旅游等为一体的国家级特色小镇,发挥药都特色,以会展经济、绿色康养、休?#26032;?#28216;等新产业来推动中医药产业大发展。三是抓好医药工业重大项目引进,加快?#24179;?#20013;医药创新平台建设快速?#24179;?#20013;药材?#25191;?#22522;地建设,?#24179;?#20013;药?#21335;执?#29289;流体系建设,提高中药材流通的组织化、?#25191;?#21270;水平,促进中医药事业的?#20013;?#20581;康发展。财政预算连续三年每年安排中国药都振兴工程专项经费7262.5万元,为药都振兴工程提供?#24335;?#20445;障。

3、?#24179;?#20065;村振兴领域发展,全面深化农村改革

一是优化产业结构,高位?#24179;?#39640;标准农田建设,安排高标准农田建设?#24335;?span>1.67亿元。二是改善人居环?#24120;?#20840;面实施秀美乡村建设,安排农村清洁工程及垃圾处理专项?#24335;?span>2092万元。从群众反映最迫?#23567;?#26368;直?#21360;?#26368;现实的危房改造、道路通达、饮水安全、环境整治、垃圾污水治理等基础设施配套入手,全面提升基础设施和公共服务水平,努力助推“乡村振兴战略”重大举措实施。

4、?#24179;?#20135;业兴?#23567;?#24037;业强市战略,抓好招才引智工作

一是深入贯彻省委十四届六次全会和全省工业强省?#24179;?#22823;会精神,深入实施产业兴?#23567;?#24037;业强市战略,凝心聚力抓项目、育龙头、强集群、优服务、促升级,?#21592;?#20808;进、?#26131;级?#26495;、创新举措,?#20013;?#21457;力、久久为功,不断开创樟树工业发展新?#32622;妗?#23433;排企业扶持?#24335;?span>1.9亿元,比上年增加5000万元。二是继续抓好招才引智工作。坚持以人才新优势提升发展新动力,激发全市创新活力和创造潜能,推动我市实体经济高质量发展。积极落实《樟树市招才引智新五条实施办法(试行)?#32602;?#23433;排“招才引智”专项经费1000万元。

()创新投融资方式,支持地方经济发展

充分发挥财政职能作用,加强财政政策与金融政策、产业政策的协调配合,创新投融资方式,激发中小企业发展活力,培育新的经济增长点。一是继续做好“财园信贷通?#34180;ⅰ?#24800;农信贷通”工作,进一步激发实体经济发展活力。二是进一步创新投融资方式,加大与税务、银行等部门的沟通协作,探索开展质押贷、药商贷、?#20843;?#36151;等金融新产?#32602;?#22810;渠?#39304;?#20840;方位解决中小企业融资难问题。

()提高财政?#24335;?#37197;置效率,提高民生实事保障水平

提高财政?#24335;?#37197;置效率和使用效益,坚持有保有压,调整优化支出结构,优先保证民生工程项目配套?#24335;?#30340;需要,着力将公共财政更多地投入到解决牵动民心的民生工程中,集中财力办好惠民实事。安排民生方面配套?#24335;?span>5.7亿元,比上年增加7000余万元。一是以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,进一步完善各项社会保?#29616;贫齲?#23433;排社会保障配套?#24335;?span>24619万元。二是继续?#24179;?#26631;准化义务教育学校建设和农村义务学校改薄工作,安排市级教育配套?#24335;?span>17978万元。三是继续?#24179;?#22478;乡一体化建设,加大对“三农”的投入,安排城乡客运交通一体化及城市公交补助2118万元,安排新农村及贫困村建设配套?#24335;?span>4421万元。四是深入?#24179;?#31934;准扶贫精准脱贫,安排本级配套城镇脱?#30563;?#22256;扶贫?#24335;?span>867万元,安排建档立卡贫困人口重大疾病医疗商业补充参保金480万元,安排建档立卡户贫困学生资助金367万元。五是加快生态文明建设,坚决打好污染防治攻坚战,加大环境保护?#24335;?#30340;投入,安排污水处理专项?#24335;?span>1700万元,安排城区生活垃圾分类试点工作专项经费3058万元,安排殡葬改革工作专项经费1950万元。

()?#20013;?#28145;入?#24179;?#36130;?#26696;?#38761;,不断提高管理水平

一?#21069;?#29031;预算法及深化财税体制改革的要求,以?#24179;?#39044;算公开为核?#27169;?#36880;步构建全面规范、公开透明的预算制度,进一步细化政府预决算公开内容、扩大部门预决算公开范围和内容。进一步完善全口径四大预算,提高预算编制的完整性和准确性,?#24179;?#19968;般公共财政预算、国有?#26102;?#32463;营预算和政府性基金预算之间的统筹力?#21462;?#20108;是深入贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见?#32602;?#24314;立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,提高财政资源配置效率和使用效益。稳步?#24179;?#37325;大政策和项目的绩效目标、绩效评价结果向同级人大报送,并随部门预决算向社会公开。三是落实降低增值?#20843;奧省?#20010;税专项附加扣除?#32469;?#20182;减税降费政策,支持实体经济发展。四是进一步理顺市乡两级财政事权与支出责任,调动乡镇增?#25112;?#25903;、当家理财的积极性。

()支持配合人大依法开展预算审查监督

一是深入实施全口径预算管理,完善预算草案和报告编制,重点反映贯彻落实党和国家重大方针政策及重要决策部署情况、重大支出政策和税收政策调整变化情况及实施效果。二是?#38505;?#33853;实人大及人大常委会有关预算决算决议,充分听取意见建议,严格履行预算调整程序。三是支持配合市人大常委会监督检查工作计划,积极参与市人大常委会组织开展的各项执法检查。

各位代表,2019年是新中国成立70周年,是打好三大攻坚战、完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会的关键一年。在新的一年里,我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大、市政协的指导和监督下,?#38505;?#36143;彻本?#20301;?#35758;的决议,不忘初?#27169;?#29282;记使命,凝心聚力,改革创新,扎实?#24179;?#21508;项工作,为我市经济社会?#20013;?#20581;康发展作出新贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

樟树市八届人大四?#20301;?#35758;秘书处              20194月印

 


附件: 2019年政府预算公开资料.rar

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